福建省礦產資源豐富,在已探明儲量的礦產中,建材原料是最具特色的礦產,具有品種全、儲量多、分布廣的特點。如何開發?怎么發展?是福建省當下面臨的重大問題。

日前,福建省發改委、財政廳和自然資源廳聯合印發《福建省推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》(以下簡稱《方案》),明確提出到2025年,資源型地區資源能源安全保障能力大幅提升,經濟發展潛力充分發揮,創新引領、加快轉型、多元支撐的現代產業體系基本建立,公共服務體系普遍覆蓋,綠色礦業格局基本形成,區域生態環境質量持續改善,綠色宜居環境初步形成,民生福祉不斷提升。

《方案》中強調,加強資源富集地區就地轉化能力建設,提高資源轉化能力和綜合利用水平,推動機制砂石產業轉型升級。

《方案》中指出:

統籌資源能源開發與保護

強化礦產資源規劃的戰略引領管控作用,明確勘查、開發和保護區域布局,建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系,促進資源開發與區域經濟協調發展。強化國土空間規劃和用途管制,加強對資源型地區國土空間規劃成果提升的指導,重點圍繞實現綠色高質量發展的目標,落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界,確保資源能源的有序開發利用和保護。

提高資源能源利用水平

推動礦產資源全面節約與綜合利用,促進礦產資源開采科學化、規?;?、集約化,到2025年重要礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平達標。大力推進綠色礦山建設,加大已有礦山改造升級力度,新建、擴建礦山按綠色礦山建設要求進行建設。推動戰略性礦產資源開發與下游行業耦合發展,支持資源型企業的低碳化、綠色化、智能化技術改造和轉型升級,提高礦渣資源綜合利用水平。

加快形成綠色生產方式

加快推進綠色礦山建設,新建礦山嚴格按綠色礦山要求進行建設,在采礦山按照綠色礦山標準進行提升改造,推動綠色礦山發展示范區建設。推進接續產業綠色制造,引導企業實施清潔生產升級改造,推廣應用清潔高效制造工藝,實施綠色制造工程,鼓勵工業企業、園區創建綠色工廠和綠色園區等綠色制造體系。支持南平、三明等資源型地區開展低碳城市試點和低碳園區示范。加快大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設,支持三明開展氣候投融資試點。嚴格執行重點行業環境準入和排放標準,堅決淘汰落后和過剩產能。

開展生態環境綜合治理

嚴格落實資源開采相關各項生態保護和污染防治措施。落實企業和地方政府主體責任,探索第三方治理模式,鼓勵利用市場化方式深入推進廢棄礦山生態修復。加大歷史遺留礦山生態修復力度,探索實施“生態修復+廢棄資源利用+產業融合”新模式,到2025年完成歷史遺留礦山治理面積2萬畝。

全面提升科技創新能力

深入推進科技體制改革,優化創新創業創造生態,營造更加開放、公平、靈活的創新創業環境。實施企業創新能力提升行動,強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚,加強資源能源開采利用等關鍵技術和重大裝備的研發攻關,提升行業創新發展水平。

加快新舊動能轉換

推進資源型地區建設工業互聯網、物聯網、千兆光網和5G“雙千兆”網絡、大數據、人工智能、智慧交通、智慧能源、智慧海洋等新一代信息基礎設施,支持創建一批創新應用平臺,對符合條件的示范項目,省數字經濟發展專項資金予以傾斜扶持。支持傳統資源型企業加速轉型升級,建設智能工廠和智慧園區。

福建省砂石發展大有可為

近兩年,福建省有很多大礦出讓,一方面是砂石行業規?;l展的要求;另一方面,礦產資源開發(特別是砂石礦產資源)是繼土地買賣之后部分地方政府財政收入的重要組成部分。

“因碳達峰、能耗雙控、環保能效持續加碼、新冠肺炎疫情防控的常態化,以及砂石礦山行業規?;?、綠色化的發展趨勢,這些因素都將導致2022年砂石供應收窄,預計全年建筑用砂石供應量195億噸左右。”中國砂石協會會長胡幼奕判斷說,2022年砂石需求總體平穩,穩中趨降?;A設施和房地產建設作為砂石行業的兩大需求端,對砂石的總體需求或繼續收縮。但2022年基建投資計劃有望提前布局,專項債發行前傾,帶動基建市場活躍,刺激砂石需求,房地產投資有望平穩健康發展,預計全年砂石需求降幅約為1%-2%。但是2022年,砂石供需均或出現小幅收縮的產業背景下,對砂石價格波動影響較大的交通運輸因素,會在一定程度上得到改善,緩解局部地區的供應緊張,基本實現供需均衡的態勢,2022年建筑用砂石供需依舊呈現趨勢性回落。結合產業數據來看,全年均價較2021年或將整體上漲1%-2%。

2022年全國兩會提出的加大中央對地方轉移支付力度,扶持制造業、小微企業減稅降費政策,適度超前開展基礎設施建設投資等政策,對砂石乃至建材行業都是利好的信息。

近年來,在福建、浙江、廣東等砂石資源豐富大省,有序投放大型砂石礦權,這些項目的增量體現了旺盛的市場需求,但隨著礦權的逐步釋放,市場也將回歸理性。福建地區這幾年砂石礦業權的投放力度也在加大,當地的砂石市場除了本地礦山企業供應外,還輻射到浙江、江西、廣東等地,所以未來砂石市場競爭將呈白熱化。

來源: 福建省發改委 、中國砂石協會