近年來,我國對于砂石等礦山生態修復問題高度重視,2021年10月25日,國務院辦公廳發布了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見(點擊查看)。文件明確,“按照生態保護修復方案及其工程設計,對于合理削坡減荷、消除地質災害隱患等新產生的土石料及原地遺留的土石料,河道疏浚產生的淤泥、泥沙,以及優質表土和鄉土植物,允許生態保護修復主體無償用于本修復工程,納入成本管理;如有剩余的,由縣級以上地方政府依托公共資源交易平臺體系處置,并保障生態保護修復主體合理收益。”該文件是2019年自然資源部發布的《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》(點擊查看)在生態保護修復領域的進一步延伸,極大地擴大了市場化機制參與生態項目修復的范圍!

2021年10月26日,財政部發布《重點生態保護修復治理資金管理辦法》(點擊查看),文件提出:用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配,工程總投資10億-20億元的項目獎補5億元;工程總投資20億-50億元的項目獎補10億元;工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的,工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。

為了規范呼之欲出的礦山修復大市場,2022年4月18日,自然資源部科技發展司發布了由自然資源部組織有關單位制修訂的《礦山生態修復技術規范 第1部分:通則》《礦山生態修復技術規范第3部分:建材礦山》等6項推薦性行業標準。

根據編制說明,該標準編制的目的是為加快推進國土空間生態修復工作,規范礦山環境治理與生態修復技術方法和工作流程,促進礦產資源合理開發,提升礦山生態保護修復工作的科學性和有效性,改善礦區人民生產、生活環境。開展礦山生態修復,對礦產資源開發造成的礦山生態破壞區域進行綜合治理,消除威脅人民生命財產安全的礦山地質安全隱患、改善水土環境、實施土地整治和植被恢復,使得因采礦活動而破壞的區域生態系統得到改善,達到新的生態平衡。

建材礦山是指開采建筑石料用灰巖、白云巖、花崗巖、安山巖、閃長巖、玄武巖,以及建筑材料水泥灰巖、飾面石材、砂巖、石英巖、頁巖、建筑用砂、粘土類等礦山。

標準的出臺,將會對未來礦山生態修復起到重要的“標準化指導”作用,也為未來參與礦山修復的企業帶來了更大的機遇。

其中建材礦山生態修復技術規范分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、原則與要求、基礎調查與問題識別、生態修復方案編制、生態修復方案實施、生態修復監測與管護、生態修復成效評估、生態修復信息管理等方面的內容。

根據建材礦山的特點,做了相關要求:

首先是自然恢復措施。采取封閉修復場地、拆除廢棄設施等措施,消除影響生態修復的生態脅迫因子。不允許在修復場地內翻土、取土取石、搬運、墾殖等人類活動,排查外界干擾,減少對場地的擾動。依靠修復場地和周邊生態系統的自我愈合能力,促進植被再生和生物種群恢復,逐漸修復礦山生態系統。

其次是輔助再生措施。基于修復場地現狀地形地貌、表土層條件,采取坡面危巖清理、采坑回填、渣石清理等措施,消除地質安全隱患。采取坡面修整、土壤改良或覆土、截排水等措施進行場地平整,為植被恢復提供條件。采取補植、補播、撫育、清除雜灌草等措施,加快生態系統結構和功能的修復。

最后是生態重建措施。修復場地存在重大地質安全隱患,地形地貌破壞嚴重,土地損毀、植被破壞嚴重,物種生境條件不穩定,生態退化嚴重,參考參照的生態系統,采取生態重建措施,重建生態系統。

修復措施主要由消除地質安全隱患、地貌重塑、土壤重構、植被重建、植被養護、配套工程等組成。各修復技術措施應統籌考慮、相互銜接、配合使用,其技術措施見附錄A。

生態重建需要開展以下工作:

一是地貌重塑。主要有削坡卸荷、臺階再造、坡腳蓄坡與填筑臺階、坡面整形、積水區整形、邊坡修復、文化造景、高陡巖坡修復、采場底盤修復、取土(砂)場修復、工業場地修復、礦山道路修復、排渣(土)場修復等。

二是進行土壤重構。主要開展場地清理、場地平整、截排水、集蓄水、覆土等工程。

三是實施植被重建。篩選適應當地氣候、立地條件、土壤條件、抗逆性強、耐貧瘠、易成活、易養護、根系發達、種源豐富、水土保持功能強、管理粗放的鄉土植物,綜合考慮喬、灌、草、攀援植物、固氮與非固氮、深根性與淺根性、經濟林與生態林相結合。木本苗的選擇符合CJ/T24規定。植被重建常用植物物種、植被重建適宜植物與土壤PH值范圍、植被重建常用固氮植物、常用邊坡植被重建方法見相應附錄。

四是植被養護。植被養護包括成活期和生長期兩個階段。成活期養護內容包括苗木綁扎、培土、扶正,草簾、無紡布、遮陽網、農膜遮蓋等;生長期養護內容包括松土、除草、灌溉、施肥、修剪、補植、補播、病蟲害防治、有害植物清除等。

五是配套工程。主要有灌溉工程、道路工程、警示工程等。

值得關注的是,文件提出,在修復取土(砂)場,主要采取以下措施:

a)根據取土(砂)場所處區域生態功能、挖損面積、深度、土層厚度、表土資源、積水情況等,合理確定修復方向。

b)條件允許時優先修復為耕地,不具備修復為耕地條件時可選擇其他修復方向。

c)修復為耕地時,修復質量控制標準符合TD/T1036的要求。

d)修復為園地、林草地時,修復質量控制標準符合TD/T1036的要求。

e)修復為蓄水池、坑塘時,修復質量控制標準符合TD/T1036的要求,水質達到GB 3838的Ⅴ類水以上標準,用于灌溉用水時水質滿足GB5084要求。

f)修復為漁業(含養殖業)時,修復質量控制標準符合TD/T1036的要求,水質達到GB11607要求。

g)修復為人工湖、濕地、水體公園、水域觀賞區時,修復質量控制標準符合TD/T 1036規定執行,水質達到GB3838的Ⅴ類水以上標準。

來源:自然資源部、中國砂石協會